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§二关中天水经济区发展规划（第1页）

§二、关中—天水经济区发展规划

（一）基本概况

关中天水经济区覆盖一级核心城市西安，次级核心城市铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水等，面积7。98万平方千米，2007年年末总人口为2842万人，以西安为核心城市，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。这里我们仅对天水作细解，这也是其被纳入经济区的重要原因之一。

天水市位于甘肃省东南部，地处陕、甘、川三省交界，东连祖国内地华中、华东及沿海各地，西通青海、西藏、新疆直至欧亚大陆桥上的欧洲各国，南邻祖国大西南，北上翻越六盘山便可进入宁夏，是西陇海—兰新线经济带甘肃段的东部起点和陇东南经济、文化、物流的重要节点。天水的土壤、气候适宜多种作物生长，有粮食作物10多种、经济作物20多种，是西北最适宜农作物生长的地区之一，也是我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一。在经济区空间内具有其独特的自然地理优势。

天水经济开发较早，20世纪初，雕漆、纺织、面粉等传统工业就开始萌芽。新中国成立后，天水工业发展较快，逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业749家，形成了以加工制造业为主体，以电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，以食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料为支撑的具有一定实力和特色的区域工业体系。

同时，天水是中华文明的发祥地之一，是国家级历史文化名城，历史文化源远流长。境内发掘的大地湾原始村落遗址和古文献资料确证，天水是位列“三皇之首”的伏羲氏的诞生地和伏羲文化的发祥地，保存着全国规模最大的明代建筑群伏羲庙和伏羲创画八卦的遗址卦台山，是海内外华人寻根祭祖的圣地，也是伏羲文化研究交流的中心。以伏羲文化、大地湾遗址文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化为代表的五大文化，构成了天水丰富的历史文化底蕴。

凭借其重要的区位价值、独具魅力的历史文化、较好的自然气候条件和有一定辐射能力的经济基础，天水能够承担起经济区建设和发展的重任。

关中天水经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，关系到中国西部大开发战略的深入实践，关系到中国区域协调发展，关系到大西北地区经济社会的全面协调和可持续发展，关系到中国内陆型开发开放型战略高地目标的实现。

《关中—天水经济区发展规划》是中国实践区域发展总体战略、已获国家批准实施的9个国家级区域性开发规划之一，其旨在打造“中国内陆型开发开放型战略高地”。该规划为这一区域构建经济增长板块作了科学合理的战略部署，从区域空间开发格局、构建创新型区域、产业发展、新农村建设、生态环境、基础设施和公共服务等方面对经济区发展战略作了科学规划。

（二）区位优势

一是地理区位极具战略价值，是交通要衢。关中—天水经济区地处中国西北内陆、青藏高原东缘、黄土高原西南部、四川北部等地区的结合部，东接山西、河南，南邻湖北、重庆、四川，是中国西进河西走廊、新疆，北上内蒙古、宁夏的交通要衢；是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。

二是历史积淀深厚，资源富集。该区域是中国历史上开发较早、发展程度较高的区域，有丰富的历史积淀，是华夏文明的重要发祥地，著名的丝绸之路的源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。

三是经济基础较好，技术实力较强。改革开放特别是国家西部大开发战略实施以来，关中—天水经济区得到了长足发展和积累，成为中国西北地区工业化水平较高的区域，关中平原农业发达，工业实力雄厚，是中国重要的商品粮基地和工业基地。拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。

四是城市空间初具格局，城镇化步伐稳步推进。西安特大城市对周边地区的辐射带动作用明显，区域内城镇化进程不断加快。2007年年底，经济区城镇化率达到43％以上，西陇海沿线城镇带已具雏形，初步形成了东以西安为核心、西至天水的渭河城镇密集带。

当前，经济区总体经济实力还有待进一步提升。企业市场竞争力不强，产业集聚度不高；体制机制创新活力不足，非公有制经济发展相对滞后；城乡发展失衡，城乡人民生活差距明显，城乡二元结构明显；社会事业发展仍较薄弱，基本公共服务、人力资源开发水平亟待提高；水资源总量不足、综合利用水平较低，生态建设和环境保护任务繁重；与周边地区和国际市场的联系不够紧密，对内对外开放力度需要进一步加大。

（三）产业结构

从经济区三次产业结构来看，关中—天水经济区属于“二三一”型，地区经济仍处于工业化发展阶段。

从经济区工业结构来看，关中—天水经济区形成了以装备制造、能源、矿冶、高新技术、化工为典型的重型化工业产业体系，工业化是经济区城镇化的主要力量。

（四）空间格局

关中—天水经济区把经济区空间结构分为城市区域、乡村地区和生态区域三种类型，把城市区域作为产业集群的空间载体，把乡村地区作为现代农业基地，把生态区域作为环境保护区和旅游观光区，合理开发国土资源，形成合理的主体功能区划格局，构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。

“一核”，即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。“一轴”，即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。“三辐射”，即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展，一是以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；二是以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；三是以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。

其空间战略体系一改传统单一增长极开发模式，走网络开发战略，把区域内的增长极和增长轴线有机统一起来，形成经济环流模式，构筑经济增长板块，推动区域整体协调发展。