(3)城市郊区化。市民继续移居郊区,促使郊区拥挤。城市中心人口减少,但城市地区人口仍保持缓慢增长。
(4)后城市化阶段。郊区拥挤增强,促进了城市中心以外的卫星城镇发展,城市地区人口减少。
城市郊区化和后城市化两个阶段的人口迁移,又被称为“逆城市化现象”,它是指城市市区人口向郊区迁移,大城市人口向卫星城迁移的过程。所谓“逆”并不是指城市人口的农村化,更不是指城市文明和生活方式的农村化。市区人口过密、就业困难、环境恶化、地价房租昂贵、生活质量下降等因素,是造成人口向环境优美、地价房租便宜的郊区或卫星城迁移的主要原因。逆城市化的倾向主要发生在20世纪50—70年代城市化水平很高的发达国家。逆城市化不是城市化的反向运动,而是城市化发展的一个新阶段,是更高层次的城市化。
从人口迁移角度描述城市化过程,并没有回答城市出现、城市规模选择和城市经济增长等问题。从经济理论角度看,新古典经济学和新兴古典经济学从两个不同角度回答了城市出现问题。
新古典经济学认为,产业聚集具有外部性,它带来了规模效应和聚集效应,城市也随之出现。但产业和要素的空间聚集也带来拥挤效应,当聚集效应与拥挤效应相等时,便决定了城市的规模。美国经济学家克鲁格曼于1991年提出的中心和外围模型是新古典经济学中解释城市出现的理论代表。该模型将城市作为中心、农村作为外围,解释了城市出现的问题。
新兴古典经济学是从分工和专业化经济角度解释城市出现问题。澳大利亚华裔经济学家杨小凯在1991年提出的城市化和分工演进模型是这方面的理论代表。他认为,集中交易可以提高交易效率,但城市并不是越大越好,规模扩大也带来了交易费用的上升。从集中交易获得的边际收益与边际交易费用相等时,市场就自发地决定了城市层级结构和规模。
(四)可持续发展视角的城市化理论
在城市化深入发展的过程中,资源环境的保护越来越受到重视。为了适应可持续发展的需要,创造良好的城市人居环境,学术界兴起了一些新的城市化理论思潮,其中影响较大的主要有以下几种理论。
1。生态学派的城市化理论
生态学派突出“以人为本”的思想,强调人与自然、人与生态环境关系的协调。19世纪末,英国社会活动家埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》一书中强调了城市规划与建设的设想,提出了“田园城市”的概念,用来描述一种兼有城市和乡村优点的理想城市。1919年,英国田园城市与城市规划协会与霍华德共同明确了田园城市的概念:“田园城市是为了安排健康的生活和工业而设计的城市;其规模要有可能满足各种社会生活,但不能太大;四周要有永久性的农业地带环绕,城市的土地归公众所有或托人为社区代管。”霍华德针对当时的城市问题,提出了关于城市规模、城市布局、人口密度、城市绿化等问题的开创性的设想,对现代城市规划思想具有重要的启蒙作用。
以美国芝加哥大学帕克为代表的学者运用生态学的理论,认为城市是一种生态秩序,支配城市社区的基本过程是竞争与共生,如同生物体一样,人类社会中人与人相互依存、相互制约的关系决定着城市的空间结构。这些学者还应用植物优势种的概念解释了城市有形群体的发展形式,认为土地价值决定了市民各种活动水平和形式。此外他们还将植物侵入和演替的概念用于有形群体,特别是研究特殊的种族及商业活动逐步进入居住区附近的情况。伯吉斯用生态学观点来解释城镇的空间差异,并提出了同心圆理论,他认为城市里人们的社会活动对城市地域分异的向心力、专门化、离心力等共同作用导致了空间分离,使城市发展呈放射状。除此之外,芝加哥古典人类生态学派的典型理论主要还包括霍伊特的扇形模式论、哈里斯和厄尔曼多中心论等。
美国著名建筑学家伊利尔·沙里宁在他的《城市:它的生长、衰退和将来》一书中对有机疏散论做了系统的阐述,提出了有机疏散的城市结构的观点。他认为城市是一个有机体,其内部秩序实际上和有生命的机体内部秩序是一致的。这种结构既要符合人类聚居的天性,便于人们过共同的社会生活,又不脱离自然。有机疏散的城市发展方式能使人们居住在一个兼具城乡优点的环境中。为此,沙里宁提出了有机疏散的两个基本原则:一是把人们日常生活和工作的区域,作集中的布置;二是把不经常的“偶然活动”的场所,不必拘泥于一定的位置,作分散布置。
2。新城市主义
20世纪下半叶,在欧美发达国家,城市中出现了长期的郊区化低密度蔓延,不仅导致了日益严重的资源和环境压力,而且使城市中心区不断衰退、贫富分化、社区隔离、邻里关系疏远等问题日益突出。这种发展状况引起了规划师和政府部门对城市化蔓延的反思。在学者的倡导下,“新城市主义理念开始兴起,并成为城市规划建设过程中重要的价值取向与指导思想。新城市主义的主要宗旨是:尊重城市社区的地方特色文化,提升城市生活品质,以及在设计中将城市规划、城市设计、场地设计等不同空间尺度的设计紧密结合,以体现“以人为本”的设计理念。在此思想的影响下,许多城市更加重视社区、紧凑空间和步行邻里建设,并且不断加强对历史建筑和整个城市街区的保护和恢复。英国城市规划专家汤普森教授指出,城市复兴(新城市主义)是主张在城市化的过程中既要保留风貌,也要保护生活,还要延续发展,把那些旧城变成一个个适宜居住和可持续发展的复兴之城,使其重新获得生命的新理念。
3。精明增长战略
从20世纪90年代起,与可持续发展观相适应,美国针对可持续城市发展需要提出了“精明增长”战略,其原则为:复合土地功能、紧凑的发展模式、多种居住选择方式、创造舒适的步行环境、鼓励城市特色、保护公共用地、大力提倡公共交通模式、鼓励公众参与以及文化保护。精明增长能够使得城市发展更加符合人类主体的需要,可以减少城市交通、犯罪、隔离、生态恶化和文化消退等方面的城市问题,促进城市社会、经济、文化的和谐发展。 2000年,美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”,确定精明增长的核心是:用足城市存量空间,减少盲目扩张;加强对现有社区的重建,重新开发废弃、污染工业用地,以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中,密集组团,生活和就业单元尽量拉近距离,减少基础设施、房屋建设和使用成本。他们提出的建设一个“精明增长”的城市的主要原则是:
(1)土地混合利用。在城市中,通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等。
(2)建筑设计遵循紧凑原理。
(3)各社区应适合于步行。
(4)提供多样化的交通选择,保证步行、自行车和公共交通间的连通性,把这些方式融合在一起,形成一种新的交通方式。
(5)保护公共空间、农业用地、自然景观等。
(6)引导和增强现有社区的发展和效用,提高已开发土地和基础设施的利用率,能降低城市边缘地区的发展压力。
精明增长战略强调环境、社会和经济可持续的共同发展,强调对现有社区的改建和对现有设施的利用,强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质,是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式。